Direttiva Bolkestein: occorre rivedere l’applicazione

In una nota congiunta, Fiva Confcommercio e Anva Confesercenti, al termine della riunione congiunta degli organi esecutivi in relazione alla norma contenuta nel DL 244/2016 (art.6 comma 8) riguardante la proroga delle concessioni di commercio su aree pubbliche, ribadiscono la propria posizione sulla Direttiva Bolkestein.

“Fin dalla discussione del Decreto Legislativo 59/2010 presso le competenti Commissioni Parlamentari – si legge nella nota – abbiamo sempre sottolineato la necessità di escludere il commercio ambulante e su aree pubbliche dall’ambito della Direttiva Bolkestein“. “Un provvedimento la cui introduzione è stata subita – e non voluta – e che le due Associazioni hanno subito cercato di governare attraverso l’Intesa in Conferenza Unificata. In effetti, l’applicazione integrale dell’Intesa e dei suoi documenti applicativi emanati dalle Regioni consente di mettere in sicurezza le imprese di commercio su aree pubbliche, grazie ai criteri di professionalità individuati”. “Pertanto – conclude la nota – azzerare oggi l’intesa significherebbe mettere in discussione e quindi vanificare il riconoscimento dei diritti e della professionalità garantito dalla stessa intesa”.

La successione degli avvenimenti, che vanno dall’inizio di novembre 2016 fino alla fine dell’anno – prosegue la nota – ha creato, sia all’interno della categoria che degli Enti Locali che già avevano iniziato le procedure di selezione, un palese sconcerto ed aumentato in modo esponenziale il grave stato di incertezza operativa nel quale versa il settore innescando un processo di destabilizzazione e un vero e proprio caos procedurale.

Anva e Fiva ribadiscono che, allo stato attuale, e prima che sia concluso l’iter di attuazione dell’Intesa, ogni altro intervento normativo sarebbe estremamente deleterio, in relazione a quella che è l’attuale situazione del settore e tenuto conto della necessità di mettere in qualche modo un punto fermo al permanente stato di incertezza. In questo senso, le due Associazioni ribadiscono alcuni principi fondamentali:

• l’Intesa in Conferenza Unificata del 5 luglio 2012 va preservata e applicata in toto, sia in relazione ai criteri da essa previsti sia in relazione alle scadenze;

• va salvato, ed anzi valorizzato maggiormente, il lavoro svolto dalle Regioni sul tema dell’applicazione dell’Intesa;

• vanno salvaguardati gli effetti degli atti già adottati dai Comuni per l’espletamento delle procedure e degli adempimenti connessi alla riassegnazione delle concessioni in scadenza;

• nulla osta a che i Comuni inadempienti abbiano maggior tempo a disposizione per completare le procedure purché esse siano avviate prima della scadenza;

• infine, per consentire una parità di trattamento di tutte le concessioni, è evidente che bisognerà prevedere uno slittamento tecnico della nuova decorrenza iniziale delle concessioni interessate dal provvedimento.

“Appare, dunque, necessario – conclude la nota – che la norma sia emendata allo scopo di renderla pienamente applicabile e razionalmente logica, nel rispetto dei vincoli posti dalla normativa comunitaria e statale vigente. Superata questa contingenza, Anva e Fiva riaffermano il loro impegno unitario per superare – insieme a Governo e Parlamento – il tema dell’applicazione della Bolkestein. La storia e l’esperienza insegnano, tuttavia, che gli aspetti tecnici si risolvono con uno sforzo d’insieme e concertato fra istituzioni e categorie e attraverso un lavoro paziente e puntuale, non certamente dando voce alla demagogia, né utilizzando strumenti sindacali di vago sapore squadristico. Sulla base di queste considerazioni e nel ritenuto interesse delle imprese di commercio su aree pubbliche, gli Organi esecutivi di Anva e Fiva confermano la volontà di procedere unitariamente e conferiscono alle loro Presidenze il più ampio mandato a intervenire presso i livelli competenti”.