Manovra: ok da Commissione Bilancio

Via libera della Commissione Bilancio alla Manovra-bis con mandato al relatore. Il testo approderà in Aula a Montecitorio  con l’avvio della discussione generale. Decreto al Senato entro il 23 giugno.

La manovra aggiuntiva passa l’esame della Commissione bilancio della Camera con le ultime modifiche al testo del decreto. Il provvedimento passerà in Aula per l’avvio della discussione generale al termine della quale il governo dovrebbe porre la questione di fiducia. Il decreto dovrà poi passare l’esame del Senato entro la scadenza del 23 giugno. Dopo lo strappo dei giorni scorsi in maggioranza per l’inserimento delle norme sui voucher si sono completate le votazioni sugli ultimi emendamenti tra i quali quelli su prestito ponte da 600 milioni per Alitalia, fusione Anas-Fs, fondi per 1,3 miliardi per la stabilizzazione dei precari della scuola e semplificazione delle aperture delle edicole. Dopo un intervento in Commissione del ministro dei Beni Culturali Dario Franceschini, ottiene disco verde anche la norma cosiddetta ‘salva-musei’, presentata dopo la sentenza del Tar del Lazio che ha bloccato le nomine di cinque direttori.

Passano anche la sospensione di due rate della concessione dovute dalla società Strada dei Parchi all’Anas per avviare i lavori di sistemazione antisismica della A24/A25, il ripristino dei poteri dell’Anac, l’esclusione degli investimenti legati alla previdenza complementare dal bail-in e un pacchetto di misure per aprire il mercato dei crediti deteriorati accumulati dalle banche. Nel corso degli ultimi voti il governo è stato battuto su un emendamento bipartisan che raddoppia da 2 a 4 milioni di euro i fondi per il Teatro Eliseo di Roma per gli anni 2017 e 2018. Di seguito le principali modifiche al testo del decreto manovra approvate durante l’esame in Commissione bilancio di Montecitorio.

WEB TAX: arriva in Italia una web tax transitoria. Si tratta di un meccanismo per un accordo preventivo rafforzato tra le multinazionali del web e il Fisco. Si applica a tutti i gruppi multinazionali con ricavi consolidati superiori a 1 miliardo di euro e che effettuino cessioni di beni e prestazioni di servizi nel territorio dello Stato per un ammontare superiore a 50 milioni di euro.

VOUCHER: al posto dei vecchi voucher arrivano i libretti famiglia e il ‘contratto di prestazione occasionale’ ma con dei paletti: i contratti potranno essere utilizzati dalle imprese fino a 5 dipendenti a tempo indeterminato con una retribuzione oraria di 9 euro ed entro un tetto unico di 5mila euro complessivi. Per le famiglie arriva un libretto nominativo prefinanziato con buoni da 10 euro.

SOSPENSIONE PAGAMENTO AD ANAS CONCESSIONE A24/A25: La società di gestione delle autostrade A24 e A25 può rinviare il pagamento degli oneri di concessione all’Anas del 2015 e del 2016 per avviare i lavori di sistemazione antisismica delle autostrade. Si tratta di due rate da 55,8 milioni di euro ciascuna. Il concessionario verserà le quote sospese in tre rate il 31 marzo degli anni 2028, 2029 e 2030 ‘con maggiorazione degli interessi maturati calcolati al tasso legale’.

RIMBORSI IVA SPRINT: riduzione da 90 a 65 giorni dei tempi dei rimborsi evitando il passaggio intermedio attraverso gli agenti della riscossione.

RESTA AMPLIAMENTO SPLIT PAYMENT PROFESSIONISTI: nulla di fatto per l’esclusione dei professionisti dall’ampliamento dello split payment. Respinti quattro emendamenti in commissione.

ADDIO STUDI SETTORE: addio agli studi di settore che lasciano il posto agli indici sintetici di affidabilità fiscale. Si prevede un regime premiale crescente in base al grado di compliance delle partite Iva misurato su una scala da 1 a 10.

TASSA AIRBNB, ESATTORI PORTALI STRANIERI: ok alla cosiddetta tassa Airbnb, la tassazione per gli affitti brevi. Anche i portali online internazionali diventeranno esattori. Infatti, anche le piattaforme online prive di stabile organizzazione in Italia dovranno agire come sostituti d’imposta e nominare un rappresentante fiscale per la riscossione.

SALVA-MUSEI: dopo la bocciatura da parte del Tar del Lazio delle nomine dei cinque direttori straniei dei musei arriva una norma che di fatto supera la sentenza. Viene chiarito che i musei non rientrano tra i soggetti di interesse nazionale che non possono avere un dirigente straniero.

TASSA SOGGIORNO: anche per gli affitti brevi arriva la tassa di soggiorno. La dovranno far pagare ai loro ospiti anche i portali online come Airbnb e Booking. I Comuni potranno anche deliberare un aumento.

ADDIO MONETINE 1-2 CENT: addio alle monetine da 1 e 2 centesimi. Dal 2018 sarà sospeso il conio da parte dell’Italia, ma quelle in circolazione continueranno comunque ad essere accettate.

PREVIDENZA COMPLEMENTARE ESCLUSA DA BAIL-IN: Le forme di previdenza complementare sono escluse dalle procedure di bail in. La norma approvata in commissione prevede che su queste somme ‘non sono ammesse azioni dei creditori del depositario, del sub-depositario, o nell’interesse degli stessi’.

SBLOCCO MERCATO CARTOLARIZZAZIONE VECCHI NPL: Via libera ad una serie di strumenti che puntano a sbloccare il mercato dello stock dei non-performing loans in mano alle banche ed alle istituzioni finanziarie. Tra le misure previste la possibilità che le società di cartolarizzazione possano concedere finanziamenti e acquisire o sottoscrivere azioni o titoli derivanti dalla conversione dei crediti. Prevista anche la possibilità per le banche di istituire società veicolo per ‘acquisire, gestire e valorizzare’ i beni posti a garanzia dei crediti.

DIETROFRONT SU FLIXBUS: ritornano gli ostacoli all’attività della società di trasporto low cost che sembravano essere stati superati. Si torna in pratica alle disposizioni previste dal Milleproroghe che prevedevano delle limitazioni all’accesso al mercato.

MENSE BIO: arrivano le mense biologiche certificate nelle scuole. Viene istituito un fondo per ridurre i costi a carico degli studenti e realizzare iniziative di informazione e promozione.

ALLOGGI ATLETI-DIPENDENTI NEI NUOVI STADI: nei nuovi stadi sarà possibile realizzare strutture con destinazioni d’uso diverse da quella sportiva purché non residenziale, compresi alloggi per gli atleti e per i dipendenti della società sportiva che li utilizza, nei limiti del 20% della superficie utile.

RIVOLUZIONE EDICOLE: si anticipano in parte le norme attuative della delega sull’editoria che faticano a decollare. Arriva la semplificazione del processo di apertura di nuovi punti vendita (per cui basta la segnalazione di inizio attiva) e si rimuovono gli ostacoli che non consentono di ampliare le categorie merceologiche che possono essere vendute dai giornalai. Confermate le sanzioni per chi viola le norme.

PREPENSIONAMENTI GIORNALISTI: risorse aggiuntive per la pensione di vecchiaia dei giornalisti di imprese editoriali in crisi.

STRETTA DETRAZIONI IVA: si applica alle fatture emesse dal 1 gennaio 2017.

ECOBONUS INCAPIENTI: i contribuenti incapienti potranno cedere l’ecobonus per i lavori condominiali.

IVA SUI TRASPORTI: l’Iva agevolata al 5 e al 10% e l’esenzione d’imposta previsti per il trasporto lacuale, fluviale e lagunare di persone si applichino anche ai veicoli al seguito.

TABACCHI: si estendono ai tabacchi le regole per oscurare i siti web che, in assenza di autorizzazione dei Monopoli, offrono e-cig, prodotti da inalazione senza combustione o pubblicità diretta o indiretta di questi prodotti.

ROTTAMAZIONE LITI ANCHE PER TRIBUTI LOCALI: arriva l’allargamento della rottamazione delle liti fiscali anche ai tributi locali.

VOLUNTARY-BIS: stop alle sanzioni per chi sbaglia i calcoli degli importi da versare per l’adesione alla volutary disclosure o paga in ritardo.

BONUS MOBILI ALBERGHI: rivista la norma sul credito d’imposta alle imprese alberghiere per l’acquisto di mobili e complementi d’arredo. Salta il tetto del 10% per l’agevolazione.

ANTICIPO TAGLIO SLOT MACHINE: le slot machine saranno ridotte del 34% entro il 2018 e il taglio avverrà in due step: entro la fine del 2017 le macchinette saranno ridotte di circa il 15% (345mila) e il restante 19% (265mila) al 30 aprile 2018. Maxisanzione da 10mila euro ad apparecchio.

DL ALITALIA ENTRA IN manovra: il decreto con il prestito ponte per Alitalia entra in manovra. Previsto un finanziamento di 600 milioni di euro della durata di sei mesi.

RIPRISTINATI POTERI ANAC: è stato ripristinato il potere dell’Anac, che era stato cancellato dal correttivo sul codice degli appalti, di intervenire prima della magistratura in caso di gravi irregolarità.

ANAS IN FS CON VERIFICA MINISTRO ECONOMIA: viene fissato in trenta giorni dal verificarsi delle condizioni già previste nel decreto (tra cui il perfezionamento del contratto di programma tra lo Stato e Anas) il termine entro il quale deve avvenire il trasferimento delle quote societarie. Necessaria una verifica da parte del ministro dell’Economia sull’assenza di effetti negativi sui saldi di finanza pubblica.

FONDI PROVINCE: arrivano 175 milioni di euro in più nel 2017 per le province con fondi per la manutenzione delle strade e per l’edilizia scolastica.

TURN OVER REGIONI VIRTUOSE: sale dal 25% al 75% il turnover consentito alle regioni ‘virtuose’.

UNIVERSITA’ SUD: vengono salvati i fondi destinati alle università del Mezzogiorno.

SICUREZZA STRADALE: per il 2017 e il 2018 le Province e le città metropolitane potranno utilizzare ‘più liberamente’ le risorse delle multe per il miglioramento della sicurezza stradale.

AUTOBUS INQUINANTI: dal prossimo anno i contratti di servizio per il trasporto locale non potranno più prevedere la circolazione di bus euro 0 ed euro 1. Tutti i mezzi dovranno dotarsi di bigliettazione elettronica oltre che di sistemi elettronici per il conteggio dei passeggeri.

STRETTA FURBETTI BUS: arriva una stretta per i furbetti che non pagano il biglietto di bus e metropolitane.

RIMBORSO BIGLIETTO SE BUS IN RITARDO: arriva il rimborso totale del biglietto se l’autobus ritarda, con eccezione per scioperi, calamità naturali o emergenze imprevedibili.

TURN OVER 100% COMUNI PICCOLISSIMI: turnover al 100% per i comuni virtuosi fino a tremila abitanti e non più per quelli fino a mille abitanti.

PATRIMONIO CULTURALE: 5 milioni a favore della tutela e della valorizzazione del patrimonio culturale, con particolare riferimento alle zone colpite dal terremoto.

SI ALLENTA STRETTA ACE: si allenta la stretta sull’Aiuto alla crescita economica. Viene abbandonata la riduzione a cinque anni del periodo di riferimento rilevante ai fini della determinazione su cui determinare l’aiuto alla capitalizzazione delle imprese. Viene rimodulato il coefficiente di remunerazione del capitale a partire dall’ottavo periodo di imposta fissandolo all’1,5%, mentre per il 2017 la percentuale sarà dell’1,6%.

EVENTI PRIVATI: gli organizzatori di eventi privati (concerti, manifestazioni o eventi sportivi ecc) dovranno pagare di tasca propria le spese del personale di polizia locale necessarie per lo svolgimento di queste iniziative.

PRECARI SCUOLA: in arrivo più risorse per stabilizzare gli organici della scuola: 1,3 miliardi in più fino al 2026.

SISMA: ai comuni terremotati sarà erogato il 90% del fondo di solidarietà comunale 2017 per fronteggia i problemi di liquidità. I contribuenti delle aree colpite dai sismi nel 2016 potranno, inoltre, presentare il 730 quest’anno senza sostituto d’imposta e ricevere i rimborsi dall’Agenzia delle Entrate in tempi ridotti.

SISMA-BONUS: potrà usufruire del cosiddetto sisma-bonus (la detrazione del 75% in cinque anni con tetto di 96mila euro) anche chi acquista un edificio demolito e ricostruito nelle aree ad alto rischio sismico.

TAX CREDIT SU PUBBLICITÀ STAMPA E RADIO-TV: dal 2018 arriva un credito d’imposta del 75% (del valore incrementale degli investimenti effettuati) per le imprese e i lavoratori autonomi che investono in campagne pubblicitarie su quotidiani, periodici e sulle emittenti tv e radio locali analogiche e digitali.

LAVORATORI STRANIERI REGOLARI: 15 milioni di euro per migliorare le condizioni igienico-sanitarie degli insediamenti spontanei di lavoratori stranieri regolari in Italia, in particolare stagionali.

COMPENSAZIONI: imprese e professionisti in debito con l’Erario potranno compensare questi importi con i crediti vantati nei confronti della Pa anche per il 2017.

PROROGA DIRIGENTI AGENZIE FISCALI: un’ulteriore proroga per i dirigenti delle Agenzie fiscali. Il termine precedente era stato fissato al 30 settembre 2017.

ASSUNZIONE 25 MAGISTRATI CORTE CONTI: autorizzate le procedure concorsuali per l’assunzione di 25 nuovi magistrati alla Corte dei Conti.

PALETTI USO RISCIO’: arrivano paletti per i risciò turistici nei centri storici.

REGGIA CARDITELLO: via libera a 300mila euro dal 2018 per le spese di gestione e funzionamento della residenza borbonica di Carditello.

SKILIFT ABRUZZO: proroga di un anno della vita tecnica degli skilift in Abruzzo.