Il primo bilancio Anac sulla digitalizzazione degli appalti nel 2024

Attraverso il bilancio Anac sui primi quattro mesi del 2024 in materia di digitalizzazione degli appalti ci troviamo di fronte a uno scenario positivo: l’Autorità comunque delinea ulteriori margini di miglioramento in alcuni campi.

Dal 1° gennaio 2024, la digitalizzazione degli appalti pubblici in Italia è entrata in vigore ed è diventata pienamente operativa, come previsto dal nuovo Codice dei contratti pubblici.

Questa iniziativa dopo una fase iniziale di “rodaggio” adesso si avvicina alla piena esecutività, offrendo benefici tangibili a pubbliche amministrazioni, operatori economici e cittadini.

Scopriamo dunque in maniera più dettagliata quali sono le conclusioni dell’Autorità sullo stato attuale delle cose.

Il primo bilancio Anac sulla digitalizzazione degli appalti nel 2024

In soli quattro mesi, attraverso la piattaforma digitale, sono state lanciate oltre 1,65 milioni di procedure di affidamento di contratti pubblici, per un valore complessivo superiore ai 100 miliardi di euro. Al 1° maggio 2024, ben 4.353 stazioni appaltanti sono state qualificate, di cui 545 sono centrali di committenza, ossia enti che gestiscono gare per amministrazioni minori o non qualificate. Le amministrazioni che hanno stipulato convenzioni con centrali di committenza sono 8.630, garantendo una completa operatività del sistema. Tra queste stazioni appaltanti, 675 hanno raggiunto il punteggio massimo, consentendo loro di bandire gare senza limiti di importo.

Sono sessanta le piattaforme digitali certificate e interoperabili con la Piattaforma dei contratti pubblici di Anac, attraverso le quali le amministrazioni pubbliche conducono le gare, in conformità con il nuovo Codice Appalti.

Piattaforma per la pubblicità Legale e fascicolo virtuale dell’operatore economico

Dal gennaio 2024, la piattaforma per la pubblicità legale degli atti è pienamente operativa, offrendo massima trasparenza ai bandi di gara su un unico portale digitale, facilmente accessibile a tutti e collegato a livello europeo con l’Ufficio delle Pubblicazioni della UE.

Il Fascicolo virtuale dell’operatore economico è anch’esso operativo, facilitando l’accesso ai documenti che comprovano i requisiti necessari per l’affidamento dei contratti pubblici. Questo sistema permette alle imprese di caricare i documenti una sola volta, mentre le stazioni appaltanti possono facilmente verificare i dati degli enti certificanti. Tuttavia, è necessario rafforzare l’interconnessione tra le banche dati di Anac e quelle degli enti certificanti, superando le resistenze ancora presenti.

Il Modello di e-procurement europeo

I primi mesi del 2024 hanno mostrato progressi significativi nella digitalizzazione dei contratti pubblici, seguendo un modello di e-procurement europeo. Anac ha giocato un ruolo cruciale nel mantenere la data di inizio del 1° gennaio 2024, nonostante le difficoltà iniziali, come la necessità di perfezionare la piattaforma e formare adeguatamente molte stazioni appaltanti.

Una rivoluzione con potenzialità ancora inesplorate

La digitalizzazione nel settore dei contratti pubblici rappresenta una rivoluzione con potenzialità immense, ma in larga parte ancora inesplorate. L’introduzione di tecnologie avanzate, come l’intelligenza artificiale (IA) e l’analisi dei big data, può trasformare radicalmente il modo in cui le amministrazioni pubbliche gestiscono e monitorano i contratti, migliorando l’efficienza e la trasparenza delle procedure.

Gestione dei dati e Intelligenza Artificiale

La digitalizzazione permette di raccogliere una quantità vastissima di dati relativi a tutte le fasi degli appalti pubblici, dalla pubblicazione dei bandi alla gestione delle offerte, fino all’esecuzione dei contratti. Tuttavia, la capacità di trasformare questi dati grezzi in informazioni utili è ancora limitata. La gestione efficace dei dati può diventare uno strumento chiave per monitorare e migliorare l’efficienza dell’azione amministrativa. Ecco come:

• monitoraggio in tempo reale: utilizzando piattaforme digitali, le amministrazioni possono monitorare in tempo reale lo stato dei vari appalti, identificando immediatamente eventuali ritardi o problemi
• analisi predittiva: l’intelligenza artificiale può essere utilizzata per prevedere potenziali criticità, come il rischio di fallimento di un fornitore o la probabilità di ritardi nei lavori. Questo consente di intervenire preventivamente, riducendo i rischi e i costi associati
• trasparenza e anti-corruzione: la digitalizzazione aumenta la trasparenza dei processi, rendendo più difficile la manipolazione dei dati e la corruzione. La possibilità di tracciare ogni passaggio del processo di appalto rende più facile identificare comportamenti anomali o fraudolenti
• ottimizzazione delle risorse: attraverso l’analisi dei dati, le amministrazioni possono identificare inefficienze e ottimizzare l’allocazione delle risorse, riducendo sprechi e migliorando l’efficienza operativa.

La sfida culturale

Nonostante le potenzialità, la Pubblica Amministrazione italiana deve ancora superare una serie di ostacoli per sfruttare appieno i benefici della digitalizzazione. La vera sfida è culturale, richiedendo un cambiamento di mentalità e un investimento significativo nella formazione e nella professionalizzazione del personale.

• formazione continua: è essenziale investire nella formazione continua dei dipendenti pubblici, affinché possano acquisire le competenze necessarie per utilizzare efficacemente le nuove tecnologie. Corsi di aggiornamento, workshop e programmi di sviluppo professionale devono diventare la norma
• collaborazione pubblico-privato: la collaborazione tra amministrazioni pubbliche e imprese private è fondamentale. Le aziende private possono offrire expertise e soluzioni innovative, mentre le amministrazioni devono essere pronte ad accogliere e implementare queste innovazioni
• cambio di mentalità: è necessario promuovere una cultura dell’innovazione all’interno della Pubblica Amministrazione. Questo significa incentivare l’adozione di nuove tecnologie e approcci, premiando l’innovazione e il miglioramento continuo
• leadership e visione strategica: la transizione digitale richiede una leadership forte e una visione strategica chiara. I leader delle amministrazioni pubbliche devono essere in grado di guidare il cambiamento, comunicando chiaramente i benefici della digitalizzazione e motivando il personale a partecipare attivamente al processo di trasformazione.

Il testo della nota emessa dall’Autorità

Qui il documento completo pubblicato sul portale Anac.